楊烜認(rèn)為，捻軍擅長(zhǎng)游擊戰(zhàn)，又控制了基層農(nóng)村。要對(duì)付捻軍，必須循序漸進(jìn)，不能太過(guò)著急，防止他們狗急跳墻，倒向清軍陣營(yíng)。
歷史上，捻軍在長(zhǎng)期抗清作戰(zhàn)中，形成1套獨(dú)特的流動(dòng)戰(zhàn)法，常能克敵制勝。就連威名赫赫的僧格林沁，也死在了捻軍手下。
僧格林沁死后，清廷派曾國(guó)藩平捻。曾國(guó)藩以平定太平天國(guó)之余威，在剿捻問(wèn)題上卻屢遭敗績(jī)。后來(lái)，左宗棠與李鴻章聯(lián)手，左宗棠平西捻，李鴻章平東捻，總算剿滅了捻軍。
捻軍給清朝統(tǒng)治以沉重打擊，但也給北方的老百姓帶來(lái)了深重的災(zāi)難。有些紀(jì)律敗壞的捻軍，每到1地就搶劫商戶、錢莊、酒樓等；女人被強(qiáng)暴、蹂躪，男人則被亂刀捅死。
當(dāng)時(shí)的皖北、蘇北，捻軍所經(jīng)之地，很多女人為了不被凌辱，在捻子闖進(jìn)家門之前，自焚上吊、跳井跳河，母親帶著女兒、姑嫂、姐妹同縊同亡者比比皆是。
革命軍來(lái)到蘇北，不僅要打垮江北大營(yíng)，還要控制廣大鄉(xiāng)村，消除捻軍、團(tuán)練對(duì)基層鄉(xiāng)村的影響力。
按照楊烜的指示，楊田將率領(lǐng)步兵1師，繼續(xù)進(jìn)攻徐州，占領(lǐng)整個(gè)蘇北，并在蘇北建立牢固的基層政權(quán)。
對(duì)于如何肅清蘇北，楊烜要求革命軍堅(jiān)持以下原則：
1、堅(jiān)決收編捻軍、地主團(tuán)練、太平軍。
中華帝國(guó)治下，只能存在1支武裝力量，那就是革命軍。步1師奪占江北后，不管是捻軍、清軍、太平軍、團(tuán)練，包括天地會(huì)、白蓮教、漕幫等其他秘密會(huì)黨，要么解散為民，要么接受收編，決不允許單獨(dú)存在。
為了保證革命軍的純正性，收編其他武裝必須是徹底的、不留任何余地的。若有不從，則以敵軍處之。
在軍隊(duì)問(wèn)題上，態(tài)度必須堅(jiān)決，必須旗幟鮮明，具體實(shí)施起來(lái)，則要講究方式方法。
2、要循序漸進(jìn)。
江北變亂為時(shí)已久，要想平復(fù)江北，難以1蹴而就。因此，楊烜強(qiáng)調(diào)，態(tài)度要鮮明，步驟要秩序漸進(jìn)，不能激起大變。
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