殘部尚余三千余人，推舉孫恩的妹夫盧循為盟主。盧循，出身范陽涿縣，東漢名儒盧植之后，后趙中書監(jiān)盧諶曾孫。
范陽盧氏像弘農(nóng)楊家一樣，曾出仕胡族政權，過江又晚，建康士族不承認盧氏的士族地位，盧家只能在廣陵安家，其后人盧嘏在州府任小吏。
盧嘏與其子盧循加入五斗米道，盧循娶孫恩之妹，成了教中的核心成員。孫恩赴海而死，盧循順勢接過了道首的位置。盧循假托孫恩借水蛻軀登仙，尊其為“水仙”，愚弄信眾。
緊接著，盧循派人前往建康向朝庭表示歸降。
桓玄看不起這伙作亂的變民，孫恩已死越發(fā)不足為患?；感钪饕哪康氖菧蕚浯畚?，對他而言是聯(lián)絡士族門閥的感情，能盡快恢復三吳地區(qū)的秩序能提升他的聲望。
于是桓玄任命盧循為永嘉太守，希望先行安撫住盧循。然而盧循對朝庭的任命并不滿意，永嘉在臨海之南，多山少田，經(jīng)過孫恩禍亂后的永嘉郡根本就沒有幾個人。就任永嘉太守后，盧循并不安份，出兵劫掠相鄰的東陽郡和臨?？?。
桓玄見盧循如此桀驁不馴，派新投靠的撫軍中兵參軍劉裕率兵攻擊盧循，盧循戰(zhàn)敗，退回永嘉。
屯駐姑孰后的桓玄告很快露出驕奢本性，搜刮珍寶，將宮中奇珍異寶搶至姑孰；縱情享樂，揮霍無度，讓原本瀕臨崩潰的經(jīng)濟越加不堪重負。
桓玄離開建康，安排尚書令桓謙和丹陽尹卞范之負責朝政，桓謙是其堂兄，卞范之是其心腹兼好友，兩人在忠誠上皆不用擔心?；感寖扇素撠?，有互相牽制之心，可是這樣一來互相之間矛盾必然產(chǎn)生，政令無常，朋黨互起。
原本東晉朝政是門閥政治，桓玄入主建康之后，壟斷了所有重要官職，除了桓氏族人就是其親朋好友，要不就是阿附逢迎之人。
這讓士族門閥對桓玄很不滿，鑒于桓玄手握重兵，士族敢怒不敢言，對桓玄的拉攏表現(xiàn)得很冷談。
桓玄篡位之心已如司馬昭，世人皆知了，只是自知威望不如其父桓溫，只得耐下性子等待機會成熟。
很快，桓玄走了一招昏招，他下令裁損乘輿供奉之具，宮中供奉不足，甚至連天子都不免饑寒，使得眾人從最初的期待轉(zhuǎn)為失望。
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