至于在縣級(jí)政權(quán)內(nèi)擔(dān)任縣令等正式官職的原指導(dǎo)員，基本上都是復(fù)興會(huì)員了。
海州試點(diǎn)獲得一定成功之后，蘇詠霖親自挑選七十名優(yōu)秀的指導(dǎo)員，他們被納入復(fù)興會(huì)組織當(dāng)中，以復(fù)興會(huì)員的身份出任七十個(gè)縣的縣令。
這七十個(gè)縣基本上都屬于在戰(zhàn)爭中被兵亂摧毀的七七八八的縣。
原有的社會(huì)關(guān)系被打破，原有的縣內(nèi)地主鄉(xiāng)紳被亂軍殺死，土地荒廢，大部分處于山東與河北地區(qū)，也有少部分在燕云地區(qū)和遼東地區(qū)。
戰(zhàn)后，蘇詠霖統(tǒng)計(jì)了一下，然后把自己掌握的一些無地流動(dòng)人口盡力往這部分縣域內(nèi)安置。
東拼西湊之下，他居然湊了整整七十個(gè)完全由農(nóng)會(huì)控制的縣，并且選拔優(yōu)秀的復(fù)興會(huì)員試任縣令。
復(fù)興會(huì)員出任縣令之后，統(tǒng)籌縣內(nèi)的鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)會(huì)，就能牢牢把持這個(gè)縣全部的生產(chǎn)人口和生產(chǎn)資料。
他們就能轉(zhuǎn)化為復(fù)興會(huì)的基本盤和力量，一口氣增強(qiáng)復(fù)興會(huì)的實(shí)力。
這是蘇詠霖把兩年多的戰(zhàn)爭之中所建立起來的全部根據(jù)地一口氣轉(zhuǎn)化而來的成果。
這些縣在復(fù)興會(huì)內(nèi)部文件里被稱為【復(fù)興縣】，其所有的一切都被復(fù)興會(huì)員控制，與舊官僚舊士紳毫無關(guān)聯(lián)。
這被蘇詠霖視作重要的革命成果，是點(diǎn)燃未來希望的星星之火，將來全部的政策實(shí)驗(yàn)至少可以在這些復(fù)興縣內(nèi)得到貫徹落實(shí)。
除了復(fù)興縣之外，更多的縣還是處于新勢(shì)力和舊勢(shì)力并存的局面，既有農(nóng)會(huì)控制下的新農(nóng)村，也有地主豪強(qiáng)控制下的舊農(nóng)莊，雙方并存，姑且處在一個(gè)井水不犯河水的狀態(tài)。
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