車子回到市府大樓，七八輛警車停在門口，一群身佩高級警銜的警官們焦急不安地站在寒風(fēng)中。
方晟見狀下車，在老吳小吳保護下走過去。
為首警官上前敬禮，自我介紹是副市長兼**局局長戈亞南，聽說***書計在固建區(qū)遇到險情深感震驚，立即率局***趕來說明情況并自我檢討。
“進去說。”方晟道。
一行人來到書計辦公室旁邊的小會議室，戈亞南首先態(tài)度誠懇地作了大幅反省，同時自責(zé)與***辦銜接不夠緊密，沒能事先獲悉***書計微服私訪而提前做好相關(guān)安排——其實方晟壓根不想他們知道，但體制里場面話必須這么說，把責(zé)任都攬到自己身上。
換而言之如果方晟不幸遇難，省里要追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，戈亞南肯定不會這么說，而把責(zé)任撇得干干凈凈。
體制內(nèi)生態(tài)就是如此。
然后轉(zhuǎn)入正題，戈亞南匯報當(dāng)前固建區(qū)治安方面存在兩個嚴(yán)重問題：
一是政企不分局面沒有改觀，存在固建重工集團行政保衛(wèi)部事實上發(fā)號施令而市**局作為主管部門卻鞭長莫及的現(xiàn)象。
二是定崗定員定編即“三定方案”遲遲未能落地，導(dǎo)致區(qū)**局人員臃腫、人浮于事、架構(gòu)混亂、指揮失序，遇到晉升評銜等爭得頭破血流，遇到疑難案子找不到人接手，出了事故事件更沒法落實責(zé)任。
常務(wù)副局長谷志偉抓住難得的間隙介紹市局對固建區(qū)局實際影響狀況：市局召集開會，固建區(qū)局一把手局長蓋標(biāo)從來不露面，他還兼集團行政保衛(wèi)部部長職務(wù)，主要跟在高管們后面跑廠區(qū)、基地、倉庫；區(qū)局***從來沒在市局湊齊過，不管多重要的會議只派一個副局長或黨組成員點下鉚；市局分解的任務(wù)到固建區(qū)局從來得不到落實，考核更是永遠停留在紙面。
看出方晟的不解，戈亞南解釋說市局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管轄乏力的根源在于人事建議權(quán)形同虛設(shè)，連區(qū)委區(qū)正府都未曾真正實施過有效管理——固建區(qū)提拔干部的流程是集團先發(fā)**委任內(nèi)部職務(wù)，抄報區(qū)里后組織部門根據(jù)事先協(xié)商的結(jié)果委任行政職務(wù)。
就是說絕大多數(shù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)甚至區(qū)機關(guān)普通員工都身兼兩職，但造成混亂的第一個情況是有些人并不是公務(wù)員或事業(yè)編制，卻實際承擔(dān)管理職能；第二個情況是通過省市兩級公務(wù)員或事業(yè)考試有了編制的人，由于得不到集團承認(rèn)沒有崗位，被指派到集團下轄單位參與企業(yè)管理。
聽罷介紹，方晟態(tài)度明確地說：“種種亂象以及產(chǎn)生的負面影響，今晚我已經(jīng)領(lǐng)教到了。固建區(qū)不能再亂下去，首先**隊伍要負起責(zé)任來，對該區(qū)域?qū)嵤┬兄行У墓芾?，怎么介入市局自己想辦法，我不參與出主意但可以充分授權(quán)，只要有利于固建區(qū)穩(wěn)定、為脫鉤和改制提供安定良好的環(huán)境，什么措施和決策都可以！”
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