楊烜起兵造反時(shí)，選擇以兩廣為根據(jù)地。就當(dāng)時(shí)的情勢(shì)而言，這無(wú)疑是1個(gè)明智的選擇。
兩廣北有5嶺，南有海洋，自成1片天地。這樣的地形易守難攻，適合孕育新生的割據(jù)政權(quán)。但再往后，當(dāng)新生政權(quán)發(fā)展壯大之后，這樣的地形反而不利于擴(kuò)張。
在晚清以前的歷史上，在農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力落后的大背景下，以兩廣為根據(jù)地的割據(jù)政權(quán)，從來(lái)都是偏安1隅，鮮有成就大業(yè)者。
晚清之后，國(guó)民革命軍以廣東為根據(jù)地，誓師北伐，取得了成功，在形式上統(tǒng)1了中國(guó)。那時(shí)已是2十世紀(jì)2十年代，廣東已經(jīng)建有粵漢鐵路、湘桂鐵路，可以輕松突破5嶺的地理障礙。
對(duì)于楊烜來(lái)說(shuō)，這并不具有參考性。沒(méi)有鐵路，靈渠又尚未建成，革命軍就不能快速地調(diào)動(dòng)軍隊(duì)、補(bǔ)充軍械給養(yǎng)。從兩廣北上湖南、江西，也就缺乏可行性。
可資參考的，是英軍在第1次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)。
第1次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)于1840-1842年，期間英軍動(dòng)員了25艘戰(zhàn)艦、15艘蒸汽艦船、60艘運(yùn)輸船，另有醫(yī)院船、測(cè)量船、偵察船、補(bǔ)給船等。
得益于強(qiáng)大的海上力量，英軍從萬(wàn)里之外遠(yuǎn)征滿清，先克廣州，然后走海路北上，在廈門、定海、寧波、上海、鎮(zhèn)江等沿江沿海重鎮(zhèn)都有戰(zhàn)斗，1路攻無(wú)不克，所向無(wú)敵。
而英軍的總兵力，戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)才4千人左右，戰(zhàn)爭(zhēng)中增加到7千人。戰(zhàn)爭(zhēng)末期，為逼迫滿清投降，英軍增兵至兩萬(wàn)人。
越國(guó)海6軍總?cè)藬?shù)已經(jīng)接近十5萬(wàn)人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英軍在第1次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中投入的兵力。除去散布各地的守備兵力外，革命軍可動(dòng)員至少十萬(wàn)人北上作戰(zhàn)。
越國(guó)海軍實(shí)力不如英軍，卻也能夠模仿英軍，走海路直趨天京。但從福建到天京，需跨越東海、黃海，再溯長(zhǎng)江而上，足有數(shù)千里水路。
革命軍征服越南、臺(tái)灣，都曾動(dòng)用海軍跨海作戰(zhàn)，但實(shí)際作戰(zhàn)距離不遠(yuǎn)，都在1千里以內(nèi)。
這次作戰(zhàn)，顯然將比征越、征臺(tái)更為復(fù)雜，持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。為慎重起見(jiàn)，根據(jù)楊烜的指示，革命軍總司令部提出了1個(gè)相對(duì)保守的北伐作戰(zhàn)方案：先易后難，先東后西，直至占有東南各省。
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