云南位于華夏最西南，是個(gè)十分偏僻、落后的省份。云南舉子要參加科考，1般至少要提前半年在昆明集合，然后行程7千余里，趕赴北京。
在交通條件異常落后的清朝，這7千里行程對于普通人來(lái)說(shuō)，絕對是令人絕望的。
也因為這個(gè)原因，在清朝歷史上，云南進(jìn)士很少，能夠當上大官、名臣的人更是少之又少。這其中，云南昆明人何桂清絕對是個(gè)特例。
何桂清出身貧苦，卻是個(gè)神童，從小名聞鄉里。他不負重望，年僅19歲便高中進(jìn)士，38歲榮膺浙江巡撫，41歲升任兩江總督。
有清1代，兩江總督地位很高。歷任兩江總督多是老成持重之輩，只能3人擔任兩江總督時(shí)年齡小于41歲。他們分別是康熙朝的章佳·尹繼善、乾隆朝的西林覺(jué)羅·鄂容安、道光朝的博爾濟吉特·琦善。
這3人都是滿(mǎn)洲親貴，身份特殊。何桂清則是不折不扣的平民出身，年紀輕輕便能當上兩江總督，絕對有過(guò)人之處。
若在和平年代，精明干練的何桂清很可能將在兩江總督任上勵精圖治，成為1代名臣。
但太平軍興起后，何桂清揣摩上意，認為朝廷看重江南、江北兩大營(yíng)，自己也把賭注壓在了兩大營(yíng)身上，為此與湘軍結怨。因為槍殺常州士紳，何桂清最終被清廷公開(kāi)斬首。
終清1代，只有兩個(gè)1品文官被清廷公開(kāi)斬首。1個(gè)是何桂清，另1個(gè)便是柏葰，死于科場(chǎng)舞弊案。巧合的是，這兩人都是咸豐朝的重臣。
對于革命軍來(lái)說(shuō)，何桂清不過(guò)是個(gè)善于鉆營(yíng)的舊式官僚，頂多算是個(gè)優(yōu)秀的舊官僚。但他槍殺常州士紳，也就沒(méi)了留用的價(jià)值，不殺之不足以平民憤。
這天，楊烜收到江蘇軍政委員會(huì )的請示，說(shuō)常州士紳集體控告何桂清，請求軍政府嚴懲何桂清。
楊烜敏銳地意識到，何桂清罪大惡極，非殺不可。此舉1來(lái)可以為民伸冤，2來(lái)可以抨擊滿(mǎn)清，提高帝國軍政府的威望。
不過(guò)，何桂清躲在租界，要殺何桂清，就得先要求租界工部局引渡何桂清。
進(jìn)入上海以來(lái)，租界工部局正在暗自與革命軍較勁。革命軍正可在何桂清的問(wèn)題上做文章，與租界工部局斗法。
楊烜召來(lái)丁日昌，委托丁日昌與工部局交涉，引渡何桂清。
上海那邊，同樣收到了江蘇方面的公函。丁日昌為人機靈，已經(jīng)有所行動(dòng)，他對楊烜說(shuō)道：
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